作者:信息發(fā)布員 來(lái)源:www.5iwap.cn 時(shí)間:2017/4/12 21:32:57
4月5日,環(huán)保部在京召開(kāi)視頻會(huì )議,決定從全國抽調5600名環(huán)境執法人員,開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強化督查。督查時(shí)間從2017年4月7日持續到2018年3月31日,督查對象是京津冀大氣污染傳輸通道確定“2+26”城市。環(huán)保部相關(guān)負責人告訴記者,這次督查是在日常督查的基礎上加碼一年,目的是為了層層傳導大氣污染防治壓力,督政與督企并重,確保工作分工真正落地見(jiàn)效。這是環(huán)境保護有史以來(lái),國家層面直接組織的最大規模行動(dòng)。
重點(diǎn)落實(shí)縣級黨委政府責任
4月7日,山東德州、京津冀及周邊地區大氣污染防治工作第一輪強化督查匯報會(huì )正在這里召開(kāi)。根據環(huán)保部統一安排,4月7日至27日,由上海市環(huán)保局副處長(cháng)周軍帶隊,對德州開(kāi)展2017一2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治第一輪強化督查行動(dòng)。
同一天,以廣西環(huán)境監察總隊副調研員余明軍為組長(cháng)的第二十七督查組則來(lái)到河南焦作開(kāi)展督查。在督查座談會(huì )上,余明軍介紹了此次強化督查的內容、方式等有關(guān)情況,并表示,督查組將與地方政府緊密對接,幫助地方理清治污思路,把握防治重點(diǎn),共同打贏(yíng)大氣污染防治這場(chǎng)硬仗。
在河南濮陽(yáng),4月8日-9日,環(huán)保部督查組一行4人先后檢查了中原大化集團有限責任公司、中原大化集團有限責任公司煤化工項目、國電濮陽(yáng)熱電有限公司和同力水泥
4個(gè)涉煤及高架源企業(yè),查看了國電濮陽(yáng)熱電有限公司重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控基站和脫硫CEMS間的運行數據,現場(chǎng)核查了同力水泥密閉生產(chǎn)和自動(dòng)洗車(chē)臺的運行情況,并建議其加強無(wú)組織排放、廠(chǎng)界周邊污染源監測管理。從4月5日召開(kāi)視頻會(huì )議動(dòng)員部署,到4月6日舉行首期培訓班,再到4月7日晚第一批督查組全部到位,此次強化督查僅用了3個(gè)工作日便全面展開(kāi),行動(dòng)之快前所未有。而在督查過(guò)程中,環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧親自部署、全局調度,副部長(cháng)翟青則坐鎮一線(xiàn)指揮、具體協(xié)調,重視程度可見(jiàn)一斑。
據了解,此次督查的時(shí)間從2017年4月7日起持續至2018年3月31日。督查對象是京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”城市,即北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市,山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市。對于每個(gè)城市來(lái)講,全年一共會(huì )安排25輪次督查,每?jì)芍茌啌Q一次,每個(gè)督查組有8人。
督查內容方面,主要是7個(gè)方面,包括:相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)《京津冀大氣污染防治強化措施(2016——2017年)》和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》任務(wù)的安排部署、分工落實(shí)及各項工作進(jìn)展情況;固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況;“高架源”自動(dòng)監測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況;“散亂污”企業(yè)排查、取締情況;錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執行情況;涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等。
督查的重點(diǎn)是兩方面,一是“督政”,特別要突出縣級黨委、政府的責任落實(shí);二是“督企”,要緊盯大型企業(yè),督促落實(shí)排污許可制度和全面達標排放計劃,同時(shí)嚴查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。
“本次督查要切實(shí)起到督促地方,尤其是基層區縣一級政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護責任的目的!杯h(huán)保部副部長(cháng)翟青在視頻會(huì )議上表示。
根據《2017-2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案》,參加此次強化督查的人員由環(huán)保部統一抽調各。▍^、市)業(yè)務(wù)骨干,總計5600名,組成28個(gè)督查組。其中有448名參加了4月6日舉行的第一次培訓,主要是第一、二輪督查的工作人員,培訓后還為每位督查人員發(fā)放了執法證,以便開(kāi)展工作。
督查中,主要采取督察動(dòng)員、聽(tīng)取匯報、調閱資料、個(gè)別談話(huà)、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、受理舉報、現場(chǎng)抽查、下沉督察等方式組織開(kāi)展。各督察組進(jìn)駐期間,會(huì )專(zhuān)門(mén)設立投訴受理電話(huà)和郵政信箱,受理廣大群眾的來(lái)電、來(lái)信、投訴舉報。
督查期間,環(huán)保部各司局每天還將為督查組提供相關(guān)信息,包括:“2+26”城市的工作進(jìn)展情況、“小散亂污”企業(yè)排查名單、空氣質(zhì)量監測分析及預測信息、“高架源”自動(dòng)監測信息和污染物排放量變化信息、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”監管信息、環(huán)境執法監管平臺信息,以及“12369”舉報投訴受理信息等。
此外,環(huán)保部衛星環(huán)境應用中心還將根據“小散亂污”企業(yè)分布和2016年“熱點(diǎn)網(wǎng)格”信息,綜合確定一批重點(diǎn)檢查區域,開(kāi)展飛行任務(wù)。衛星環(huán)境應用中心將綜合運用可見(jiàn)光、熱紅外、紫外光譜遙感等載荷,進(jìn)行遙感監測,及時(shí)分析數據,形成報告報環(huán)境保護部環(huán)境監察局,供督查組參考。
“各督查組應對照環(huán)保部每日提供的相關(guān)信息及被督查城市提供的名單,采取隨機抽查與‘熱點(diǎn)網(wǎng)格’相結合的方式嚴查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為,以及大氣污染防治工作不到位的情況! 環(huán)保部相關(guān)負責人解釋說(shuō)。
對督查中發(fā)現的問(wèn)題,督查組會(huì )報送環(huán)保部環(huán)境監察局,同時(shí)還會(huì )用電子件抄送給“2+26”城市的環(huán)保部門(mén),督促地方嚴肅查處,舉一反三,盡快整改到位。
“這其中的突出問(wèn)題,環(huán)保部環(huán)境監察局將編發(fā)督辦通知,送相關(guān)省份環(huán)保廳(局),進(jìn)一步督促落實(shí)。要求各地對問(wèn)題進(jìn)行書(shū)面反饋,逐一銷(xiāo)號!杯h(huán)保部相關(guān)負責人表示。
壓力傳導不到位情況長(cháng)期存在
此次強化督查,是環(huán)境保護有史以來(lái),國家層面直接組織的最大規模行動(dòng)。
眾所周知,重污染天氣主要是在冬季頻繁出現,如今已進(jìn)入4月,大氣污染狀況有所好轉,環(huán)保部為何還要組織如此大規模的一次督查?
翟青在進(jìn)行動(dòng)員部署時(shí)表示,通過(guò)此次督查,抓實(shí)、抓細、抓好2017年政府工作報告、《大氣十條》、《京津冀大氣污染防治強化措施(2016——2017年)》和《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》確定的各項任務(wù),為全面實(shí)現區域及各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標提供保障,深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。
據了解,今年是“大氣十條”第一階段的收官之年,但是從1-2月的空氣質(zhì)量狀況來(lái)看,一些城市要想實(shí)現“大氣十條”的改善目標還存在不小難度。環(huán)保部公開(kāi)數據顯示,京津冀區域13個(gè)城市1月-2月的平均優(yōu)良天數比例同比下降了19%,PM2.5濃度則同比上升48.0%,PM10濃度同比上升45.6%,反彈力度甚至接近50%。
3月5日,國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時(shí)公開(kāi)表示,2017年要堅決打好藍天保衛戰,二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%,重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。
而在此次強化督查之前,2月15日-3月15日,環(huán)保部已經(jīng)會(huì )同有關(guān)。ㄊ校┯陂_(kāi)展了2017年第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查,督查發(fā)現,一些環(huán)境問(wèn)題在不同地區反復出現,壓力傳導不到位、措施落實(shí)不到位的情況長(cháng)期存在。
據央視報道,環(huán)保部督查組在對河北廊坊、石家莊等地進(jìn)行現場(chǎng)督查時(shí)發(fā)現,一些企業(yè)面對環(huán)境應急響應,仍然頂風(fēng)生產(chǎn),并有偷排漏排現象發(fā)生。在廊坊市文安縣灘里鎮,督查組發(fā)現一家廠(chǎng)子的煙囪冒出了黃煙,廠(chǎng)子里本應淘汰的燃煤鍋爐仍在使用,脫硫設施形同虛設,根本就無(wú)法起到達標排放的目的。而且企業(yè)內部管理混亂,沒(méi)有密閉措施,導致木屑粉塵隨處可見(jiàn)。
在石家莊市高邑縣的富村鎮,督查人員發(fā)現,一家名為恒泰陶瓷的企業(yè)內部滿(mǎn)是灰塵,周?chē)諝庵幸矎浡?zhù)一股濃濃的焦油味。園區整體管理混亂,生產(chǎn)工藝早就應該淘汰,然而這些企業(yè)不僅沒(méi)有被關(guān)停,反而還在大量生產(chǎn),造成危害嚴重的煤焦油無(wú)組織排放,一個(gè)個(gè)豎立的煙囪也存在著(zhù)偷排漏排現象。
環(huán)保部通報稱(chēng),第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查發(fā)現了京津冀區域落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求不到位、部分企業(yè)監測數據不真實(shí)甚至造假、地方政府環(huán)保不作為亂作為等諸多問(wèn)題。
此次強化督查,目的就是為了層層傳導大氣污染防治壓力,確保工作分工真正落地見(jiàn)效。翟青表示,要通過(guò)重拳出擊,層層傳導大氣污染防治壓力,確保工作分工落地見(jiàn)效;加大打擊環(huán)境違法行為力度,實(shí)現守法常態(tài)化;創(chuàng )新區域監管方式,提高環(huán)境執法整體水平。
《中國環(huán)境報》分析稱(chēng),今后,在環(huán)境保護領(lǐng)域,督查(察)作為一種行之有效的工作方式,將逐漸常態(tài)化、制度化、體系化、規范化。
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